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福建省人民政府办公厅关于印发福建省2014年健全人力资源社会保障体系改革实施方案的通知

来源:福建省人力资源和社会保障厅 时间:2017-07-06 作者: 浏览量:

来源: 中国福建门户网站     

各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  经省政府研究同意,现将《福建省2014年健全人力资源社会保障体系改革实施方案》印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻实施,确保改革任务顺利完成。

  福建省人民政府办公厅

  2014年7月5日

  福建省2014年健全人力资源社会保障体系改革实施方案 

  为贯彻落实福建省全面深化改革的有关部署要求,现就2014年健全人力资源社会保障体系改革制定如下工作方案:

  一、健全促进就业创业工作机制

  (一)建立健全经济社会发展和扩大就业联动机制。落实各级政府促进就业工作目标责任制。在制定实施财政、金融、产业等宏观经济政策时,充分评估对就业的影响,防范失业风险。(责任单位:省发改委、省经信委、省财政厅、省商务厅、省人社厅、人行福州中心支行,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会)

  (二)建立促进高校毕业生就业创业社会联动机制。完善高校毕业生就业创业政策,简化工商注册手续,降低创业门槛。健全高校毕业生就业情况调查统计分析制度,推动高校专业设置与市场需求的有效衔接。发挥市场作用,鼓励社会力量参与高校毕业生创业服务平台建设。加快高校毕业生创业孵化基地建设,强化创业培训,扶持一批高校毕业生创业项目。加强高校毕业生创业指导服务,充实高校毕业生创业指导专家库。(责任单位:省人社厅、省财政厅、省教育厅、省统计局、省地税局、省工商局、人行福州中心支行)

  (三)健全重点群体就业援助制度。积极开发公益性岗位,优先安排就业困难人员,组织开展下岗失业人员公益性岗位适应性培训。实行就业援助对象实名制管理服务,动态消除“零就业家庭”,对城乡居民最低生活保障家庭的符合现行政策规定的高校毕业生、残疾高校毕业生每人给予1000元一次性求职补贴。(责任单位:省人社厅,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会)

  (四)推行企业用工调剂。鼓励各地发挥行业协会、商会等社会组织和基层就业服务平台作用,开展企业淡旺季用工调剂试点,削峰填谷,缓解企业季节性和阶段性用工短缺。(责任单位:各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会,省人社厅)

  (五)健全失业动态监测制度。加强企业用工动态监测,扩大失业动态监测面,完善调查失业率制度,及时准确研判就业形势。(责任单位:省人社厅、省统计局)

  二、健全社会保障制度

  (六)推动城乡居民社会养老、医疗保险一体化。根据省委、省政府部署,进一步理顺医疗保险和新农合,做好相关机构和职能整合,开展居民医保城乡统筹工作。出台我省贯彻国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见。鼓励市、县制定出台更加优惠的政策措施,实现所有县(市、区)城乡居民社会养老保险一体化。推进厦漳泉、福莆宁岚同城结算试点,逐步推动省内参保人员医疗保险费用实时结算。(责任单位:省委编办、省人社厅、省卫计委、省财政厅)

  (七)推动养老保险制度间有效衔接。制定实施我省城乡养老保险制度衔接办法,出台在我省城镇就业的农村户籍居民参加或接续企业职工基本养老保险的政策,指导各地将持有居住证的本省农业转移人员纳入居住地城镇居民社会养老保险参保范围。(责任单位:省人社厅、省财政厅)

  (八)健全困难群体的救助和帮扶制度。发挥城乡居民最低生活保障制度的兜底救助功能,及时将符合救助条件的困难家庭纳入救助。完善救助申请家庭经济状况核对工作,“十二五”期间,申请城乡居民最低生活保障的家庭其基础养老保险金不计入家庭收入。做好城乡低保提标工作,2014年城市居民最低生活保障标准按当地最低工资标准的33%—40%之间确定,农村低保标准提高到家庭年人均收入不低于2100元。做好特困人员供养工作,落实供养标准,完成乡镇敬老院建设任务。健全完善临时救助制度。做好医疗救助,将城乡医疗救助基金筹集标准提高到每人每年200元。(责任单位:省民政厅、省财政厅,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会)

  (九)持续推进公办养老机构改革。建立公办养老机构入住评估制度。进一步完善“公建民营、医养结合”运营管理模式。明确公办养老机构改革方向、公建民营准入条件等。制订《关于鼓励包括港澳台在内的境外投资者以独资、合资、合作等方式在福建省兴办、运营养老服务机构的意见》。(责任单位:省民政厅)

  三、建立更加开放的引才聚才机制

  (十)创新人才引进政策和方式。加大百千万人才工程建设力度,探索完善重点跟踪培养机制。完善引才机制和引才方式,突出柔性引才和团队引进。围绕我省战略性新兴产业发展需要,下大力气引进国际、国内一流人才和团队,着力建设一批高水平的研发平台。充分发挥市场机制作用,采取政府购买服务的方式,引进各类高层次人才。推进国家“外专千人计划”长短期项目、高端外国专家项目和省“外专百人计划”,探索建立引智成果共享体系。加快中国福州海西引智试验区建设。(责任单位:省人社厅、省委组织部)

  (十一)创新人才服务方式。建立完善重点企业服务联系机制,推行人才定向服务制度。建设高层次人才信息共享平台,密切高层次人才与企业合作。(责任单位:省人社厅、省委组织部)

  四、推进人事制度改革

  (十二)推进人事制度改革。统筹推进全省中小学、中职学校、技工院校教师职称制度改革,修订完善评价标准,创新评价方式。启动《关于自然科学研究职务评聘经常化工作的实施意见》修订工作。修订科技人才评审办法。鼓励符合条件的台籍在闽专业技术人员参加职称评审和职业资格考试。开展高校毕业生报到证与工龄脱钩的调研评估,研究更加便捷高效的管理服务模式。(责任单位:省人社厅、省教育厅、省科技厅)

  (十三)推进机关事业单位工资制度改革。根据国家统一部署,在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。推进完善分类分档收入调控体系,缩小工资差距。推进事业单位收入分配制度改革,完善事业单位绩效工资调控管理,完善分配激励和约束机制。(责任单位:省人社厅、省委编办、省财政厅)

  五、建立农民工欠薪源头治理机制

  (十四)建立农民工欠薪源头治理机制。落实预防和治理建设施工领域拖欠农民工工资意见,探索建立劳务实名制管理、恶意拖欠工程款效能告诫制度等长效机制,开展“无欠薪项目部”、“无欠薪网格”、“无欠薪工业园区”的“三无欠薪”试点工作,开展突出违法问题专项整治,健全行政执法与刑事司法联动机制,推动建立省市联动举报投诉平台。(责任单位:省人社厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省法院、省检察院、省公安厅、省铁办)

  六、建设一批社会化便民服务平台

  (十五)建设社会保障网上办事大厅。积极推进金保工程二期,建设“五险合一”社会保险平台,逐步实现社保经办网上“一站式”服务。加快推进社保卡制发、管理和应用。(责任单位:省人社厅、省数字办)

  (十六)建立劳动就业用工管理信息化系统。在南平、泉州市开展劳动就业用工管理信息化系统试运行,逐步建立全省统一的劳动用工管理信息化平台,为全省劳动用工管理、和谐劳动关系构建提供强有力的信息化支撑。(责任单位:省人社厅)

  (十七)加强公共就业服务信息化建设。加强福建省公共就业服务网、毕业生就业公共网、福建就业手机客户端、微信和短信平台建设,积极推进公共就业服务信息系统向行政村、社区延伸。(责任单位:省人社厅)

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