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人才政策

关于印发《福州市创业培训(SIYB)管理办法》的通知

作者:更新日期:2016-03-14 11:55:39来源:

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文章概况:

福州市人力资源和社会保障局

 

福州市财政局

 榕人社就〔2014〕36号            

 关于印发《福州市创业培训(SIYB)管理办法》的通知

 

各县(市)区人力资源和社会保障局、财政局:

现将《福州市创业培训(SIYB)管理办法》印发给你们,请遵照执行。

 

 

福州市人力资源和社会保障局          福州市财政局

                                    2014年7月16日

 

 

(此件主动公开)

 

福州市创业培训(SIYB)管理办法

 

第一章  总   则

第一条  为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于“促进创业带动就业”,“完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制”的精神,为鼓励广大劳动者参加创业培训,增强创业培训的规范性、针对性和实效性,根据原省劳动和社会保障厅《关于实施创业带动就业工程的指导意见》(闽劳社文〔2008〕206号)、省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于省级创业培训(SIYB)经费管理有关问题的补充通知》(闽财社〔2011〕50号)、省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于2014年省级就业专项资金转移支付下达有关工作的通知》(闽人社文〔2014〕93号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称创业培训特指“创办和改善你的企业”创业培训(英文简称SIYB),是国际劳工组织、原劳动和社会保障部为帮助微小企业发展,促进创业,带动就业,专门研究开发的一系列培训小企业家的项目。

第三条  创业培训对象以城镇登记失业人员、城镇复员转业退役军人、毕业年度高校毕业生、就业困难人员、农村转移就业劳动者以及处于创业初期的创业者(指创业时间不满两年的城乡劳动者)为重点,逐步扩大到其他有创业愿望和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者。

第四条  经县(市)区级以上人力资源和社会保障局认定的定点创业培训机构为符合对象开展符合本办法规定的创业培训,可向批准定点资格的人力资源和社会保障局下属公共就业服务机构申请创业培训补助经费。

 

第二章  创业培训定点机构认定

第五条  创业培训实行资格认定制度。凡具备办学资质、愿意承担创业培训工作的就业训练机构、技工学校、大中专院校、民办培训实体等培训机构,符合以下条件的均可申报认定为定点创业培训机构。

(一)具有独立法人资格,取得人力资源和社会保障部门或教育部门批准的办学许可证。

(二)至少有2名专职教师获得人力资源和社会保障部颁发的《创业培训(SIYB)师资培训合格证书》或《SIYB教师证书》,5名以上专兼职的创业服务专家(包括企业家、大学经济管理专业教师、取得创业咨询师国家专业资格的人员等)。专职教师不得在其他定点创业培训机构任职或兼职,兼职教师不得在超过两个以上(不含两个)定点创业培训机构任职或兼职。

(三)有固定的培训场所和符合创业培训教学要求的U型标准化教室(不小于80㎡)及高清数字摄像机、电脑、光盘刻录机、投影仪、课桌椅、白板等教学设备。

(四)教学管理、学员管理、财务及安全管理等制度健全,近年来未发生社会不良影响事件。

(五)人力资源和社会保障局、财政局规定的其他条件。

第六条  符合上述申报条件的,可向批准办学许可的同级人力资源和社会保障局下属公共就业服务机构提出书面申请,并提供以下申请材料(一式两份): 

(一)《创业培训定点机构认定申请表》;

(二)法人证书及复印件;

(三)相关部门批准的办学许可证及复印件;

(四)一年以上相关办学经历证明材料;

(五)培训场所及相关设施、设备的合法使用证明;

(六)授课教师及创业服务专家资质证明、聘书;

(七)教学实施大纲和教学讲义等有关材料。

第七条  公共就业服务机构按照“条件公开、自愿申请、择优认定、合理布局”的原则,对提出申请的创业培训机构进行初审,报人力资源和社会保障局认定。认定合格的创业培训机构要向社会公布,有效期为三年,期满后须重新认定。

 

第三章  创业培训机构办班管理

第八条  具有创业培训意向的人员可向公共就业服务机构提出申请,由公共就业服务机构统一安排到创业培训定点机构参加培训,也可直接到创业培训定点机构报名参加创业培训。

第九条  创业培训实行小班教学,每班人数限制在25-30人,至少配备2名符合条件的SIYB培训教师。创业培训使用统一的SIYB培训教材,每期培训时间不得少于8天(累计48个学时)或16个半天(累计48个学时)。

创业培训定点机构对每期培训全程实施录像,录像应有参加培训的所有学员和任课教师的正面图像、培训过程和拍摄时间动态记录。

第十条  创业培训定点机构至少应在开班前三个工作日内,将《创业培训开班报备表》、《SIYB学员培训班课程表》、《SIYB学员花名册》等相关材料,向批准定点资格的人力资源和社会保障局下属公共就业服务机构申请,并使用规定管理软件上报申请材料。经公共就业服务机构核准同意并报人力资源和社会保障局备案后,创业培训定点机构方可开班。

创业培训定点机构不在申请定点指定的教室办班的,必须在办班前经公共就业服务机构批准并向人力资源和社会保障局报备。

第十一条 创业培训机构在每班次培训中和培训结束时,应按照SIYB项目技术标准组织实施监督和评估,要求培训教师和培训学员填写《每日培训意见反馈表》、《SIYB培训班评估表》等教学质量控制表单,发现问题应及时改进,并对每班次培训进行评估打分。每班次创业培训结束前,培训教师要对学员开展“一对一”的指导,使其能够独立完成《创业计划书》。

第十二条  学员理论学习结束后,经培训考核合格并由专家或指导教师指导完成《创业计划书》,核发人力资源和社会保障部统一印制的《创业培训(SIYB)合格证书》。 

第十三条  创业培训机构要加强教学管理并按要求通过规定的创业培训管理软件网络上报教学培训情况,具体要求有:

(一)建立班级:开班三个工作日内进行网上报班并上传《SIYB学员花名册》、《SIYB学员培训班课程表》填报学员基本情况信息,提交开班申请;

(二)每次培训课程开始之前,承训机构从管理系统打印学员签到表(含班级信息二维码),每次培训课程结束后,承训机构要扫描《学员签到表》并上传至管理系统、主讲教师要上传《每日培训意见反馈汇总表》。

(三)在全部培训课程结束前,上传《学员身份证原件扫描件》;

(四)上传《TOE活动报告》并点击培训完成提交审核;

(五)原则上培训结业后的一个月内,网上上传《创业计划书》;

(六)培训后半年内,网上上传已成功创业学员的工商营业执照扫描件和成功就业学员劳动合同扫描件。

 

第四章  创业培训的后续跟踪服务和档案管理

第十四条  创业培训机构要对创业培训合格学员提供至少一年的后续跟踪服务,主要内容:

1、建立完整的学员档案、学员咨询登记台帐和电话回访机制。

2、组织创业培训教师或相应专家对有意愿创业和正在创业的学员进行指导、后续跟踪服务,帮助创业的学员提高稳定经营能力;对有创业资金需求的学员,指导其申请小额担保贷款。

3、做好后续跟踪服务记录,认真填报《创业培训后续跟踪服务项目登记表》、《服务对象反馈表》等相关文档、照片资料,并通过规定的创业培训管理软件及时上报。

4、对未进行创业的学员,根据其实际情况和就业要求,通过推荐学员到其他企业就业等形式帮助其尽快实现就业。

第十五条  创业培训档案是指创业培训活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、音像资料等信息记录。由教学档案、个人培训档案和管理档案三部分构成。具体内容如下:

(一)教学档案

1、有关教学管理、教学计划的文字资料和记录创业培训信息的各种音像资料;

2、有关培训工作的《创业培训开班报备表》、《每日培训意见反馈表》、《SIYB课程结束评估表》、《SIYB学员培训班课程表》、《SIYB培训班评估评分表》等。

(二)学员培训档案

有关学员培训的《SIYB学员花名册》、《学员签到表》、《SIYB学员入学登记表》、《身份证复印件》、《创业培训合格证书复印件》、《创业计划书统计表》等。

(三)管理档案

1、有关创业培训工作文件、批示及技术性资料;

2、创业培训机构、创业专家、师资相关材料;

3、年度工作计划、总结、请示报告等文字材料;

4、创业培训补贴经费申请资料及相关报表;

5、月报、季报、年报相关报表;

6、每期创业培训全程录像刻录光盘。

第十六条  创业培训机构负责创业培训档案的搜集、整理、统计和保管。各项文件资料档案应按年度归档,按统一格式装订成册。

 

第五章  创业培训项目管理和补助经费核拨

第十七条  创业培训实行项目计划管理。创业培训定点机构应在每年7月15日前向公共就业服务机构申报下一年度创业培训项目计划。公共就业服务机构应在每年7月底前向人力资源和社会保障局上报下一年度创业培训项目计划及资金需求,人力资源和社会保障局根据本年度创业培训项目完成情况和师资队伍、创业服务能力(创业项目推介、创业咨询、创业指导等)和经济社会发展需求对创业培训项目计划进行审核,经财政局复核后,列入下一年度工作计划和就业资金预算安排。年中,公共就业服务机构根据上半年创业培训项目完成情况,确需增加下半年创业培训班次的,应在每年8月底前按规定上报人力资源和社会保障局、财政局确定后实施。

第十八条 创业培训定点机构根据人力资源和社会保障部门下达计划任务组织开展创业培训。

第十九条 创业培训补助经费采取项目补助的方式,与创业培训结业率、创业成功率、实现雇佣就业率(指项目成果验收时被用人单位雇佣就业人数的比率)挂钩。具体评估和补助标准为:

(一)每班(项目)培训结业率在80%以上,创业成功率、被雇佣就业率两者之和在60%以上(创业成功率要在30%以上,其中,经培训后新实现创业人数应不少于4人),为创业培训合格班次,可全额享受3万元创业培训补贴经费。

(二)每班(项目)培训结业率在80%以上,但创业成功率、被雇佣就业率两者之和未达到60%或创业成功率未达到30%的,给予40%,即1.2万元创业培训补贴。

(三)每班(项目)培训结业率在80%以下,不享受创业培训补助经费。

相关事项认定:

(一)培训结业率以取得《创业培训合格证书》为准。

(二)创业成功的认定。符合以下条件之一的,可认定为创业成功: 

1、从学员参加创业培训结业之日起,其原已开办的经营性实体继续稳定经营半年的或创业培训项目结算时仍稳定经营的,视为自主创业成功(需提供相关证照及年检材料),纳入培训当年自主创业成功率计算。

2、学员自培训之日起取得《工商营业执照》的,即可认定其创业成功。

3、对网上创业的认定。网上创业者需在电子商务平台实名登记、认证,并向县(市、区)公共就业服务机构提供电子商务平台网址、网店ID号,经培训机构审核确认后,出具网上创业审核报告,报当地公共就业服务机构复核,复核通过的纳入培训当年自主创业成功率计算。

第二十条  创业培训补助经费主要用于SIYB创业培训推广宣传、创业项目收集推介、创业培训办班开支以及创业培训机构对参加培训的学员进行创业见习实践、创业咨询、创业指导等后续跟踪服务。

第二十一条 创业培训补助经费每季度申报一次,创业培训机构应于季后10个工作日内填写“福州市创业培训(SIYB)补贴申请表”并向公共就业服务机构提出补助经费的申请。经公共就业服务机构初审,报人力资源和社会保障局审核,并经同级财政局复核后,每半年将补贴资金拨付到创业培训机构在银行开立的基本账户。

第二十二条  公共就业服务机构对创业培训机构的培训情况采取实地抽查(每班次实地检查至少一次),审核培训全程录像,对20%以上学员进行电话回访和软件审核相结合的办法进行检查。检查中发现有以下情形之一,取消其当期培训补助经费。

(一)不按教学计划进行授课,擅自缩短培训课时的;

(二)擅自提前开班,后补报开班手续的;

(三)学员到课率达不到90%的;

(四)未建立教学和学员档案或档案管理不全的;

(五)未开展创业培训、后续服务和开业指导活动的;

(六)聘请无创业培训教师资质人员授课或软件上报教师与实际任课教师不符的。

 

第六章  监督与检查

第二十三条  市人力资源和社会保障局负责全市创业培训工作的规划、指导、督查等工作,各级公共就业服务机构负责本级定点培训机构的监督检查。

第二十四条  各县(市、区)人力资源和社会保障局负责对本辖区创业培训机构的管理和培训质量督导,各县(市、区)公共就业服务机构负责当地定点培训机构的监督检查。

第二十五条  各级人力资源和社会保障局要建立创业培训机构动态管理机制和退出机制,加强对培训机构的监督管理,对完成任务好、评估优秀的定点培训机构给予表彰;对完成任务不好、评估不合格的进行批评并责令限期整改,整改仍不合格的,取消其定点培训资格。

第二十六条  各县(市)区公共就业服务机构要加强创业培训过程的监督管理,定期不定期开展实地检查。对虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金等行为的单位和个人,将按有关规定严肃处理。

第二十七条  各县(市)区人力资源和社会保障部门应将本地区创业培训时间、培训教师、培训者的培训创业情况等信息在本地的劳动保障网站上发布,并设立监督举报电话,市人力资源和社会保障局、市财政局将不定期对各项目实施情况和项目资金使用情况进行抽查。

 

第七章 附 则

第二十八条  本办法自印发之日起执行。


附件:1、《创业培训定点机构认定申请表》

2、《创业培训开班报备表》

3、《SIYB创业培训学员花名册》

4、《SIYB创业培训专家花名册》

5、《SIYB创业培训班课程表》

6、《SIYB创业培训班学员签到表》

7、《学员入学登记表》

8、《每日培训意见反馈表》

9、《SIYB创业培训班(TOE)活动报告》

10、《SIYB培训班评估表》、《SIYB培训班评估评分表》

11、《SIYB创业培训班<创业计划书>统计表》

12、《福州市创业培训(SIYB)补贴申请表》

13、《培训项目完成情况汇总表》

14、《项目培训合格学员花名册》

15、《福州市创业培训检查情况登记表》

16、资料装订样式

               附件.doc

              榕人社就[2014]36号,关于印发《福州市创业培训(SIYB)管理办法》的通知.doc

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